解锁“环洱海30分钟救援圈”

高效密码

【资料图】

大理市借助“区块联动”新模式探索发展队站建设 

洱海是云南省第二大高原湖泊，流域面积2565平方公里，湖岸线全长129公里，流域辖大理市、洱源县15个乡镇和3个办事处、167个村委会和33个社区，总人口87万人。近年来，随着大理城市经济建设和旅游业的快速发展，城市高层、地下、商业综合体、高架等建筑发展迅猛，全市还存在多个连片区域老旧居民区、“多合一”密集区、化工园区等火灾高发区域，消防安全形势复杂，大理市消防救援大队年接警量逐步攀升，火灾防控压力非常大。如何缩短灭火救援响应时间，大力提高灭火救援效率和质量，是摆在大理市消防面前的一道难题。 

为统筹安全与发展，直面基层末端消防力量供需矛盾，着力打造与滇西中心城市相匹配的消防安全环境，大理市消防救援大队在上级党委政府的坚强领导下，抢抓全省、全州基层消防力量建设重大政策机遇，聚焦解决末端基层力量不足、覆盖不均等问题，因地制宜，精准发力，以打造“环洱海30分钟救援圈”为目标，探索队站建设新模式，着力构建“一圈三核多支点”应急救援区块联动模式，高质量推进基层消防站点建设。

大理市消防救援大队大队长李海洋介绍：

“原来我们消防站点不够多、不够密，加上部分市区的道路交通拥堵情况严重，一旦遇到警情不能及时到达，老百姓就会觉得是不是我们消防出警不及时。“以古城消防救援站为例，主要保护大理古城片区，按照最理想状态测算，执勤消防车到达辖区边缘需要耗时45分钟，对辖区内火灾扑救和应急救援鞭长莫及。新小型消防站的科学布局和建设，能很好地解决辖区内原消防站保护面积过大的问题，极大地提升灭火救援效率。”

高站位谋划，全力以赴

主动赢得政府支持

大理市消防救援大队不等不靠，把队站建设当成重点工作来抓，专门聘请城市设计院发展规划专家对大理市《消防事业发展规划》进行评估，按照政府主导、消防推动的思路，大胆探索、迎难而上，立足市情精心谋划、先试先行，紧扣“怎么建”的问题，推动市政府着力破解规划、建设、运行等发展难题，结合本市实际情况形成专项报告，先后多次专题向市委、市政府主要领导汇报，赢得市政府支持。市政府多部门就消防站建设事宜多次召开专题会议研究部署。此外，明确提出建立以国家队为战区中心和主力辐射带，以小型站、乡镇专职队、企业专职队作为强化补充，形成“一带多、主带辅、点带面”的应急救援力量体系，打造成集“灭火救援执勤点、防宣工作着力点、按纲建队延伸点、服务群众联系点、消防形象展示点”五个定位为一体的环洱海圈消防安全阵地。

同时，将环洱海圈消防站点建设纳入大理市重大项目建设的重要内容，采取无偿划拨、资产收回、租用改建等多种形式，加速中心城区队站建设。大理市消防推动建立了“地方政府主建、消防部门主推”的消防队站建设新模式。2021年以来，全市环洱海30分钟救援圈消防队站建有率提升了56%，极大地提高了应急救援效率，为全市经济社会发展和人民群众生命财产安全提供了有效消防安全保障。

大理市消防救援大队后勤负责人车翱介绍：

“队站建设项目虽然实行政府‘代建模式’和‘交钥匙工程’，但是为了保证每个消防站都符合建设标准和实际需求，大队会全程参与。像选址这一项，大队会按照《消防事业发展规划》《城市消防站建设标准》等文件，再结合辖区实际，对政府规划的站点进行综合分析研判，提出建议，并形成报告向市政府请示；同时，为了加快工程进度，在建设过程中，大队主动参与立项等各手续办理，主动参加方案设计过程，定期走访、对接、协调各相关委办局和街镇，推进队站建设任务落实，协助解决问题，提高建设效率。” 

高标准建设，全程参与

站点建设实现突破

按照构建

“一圈三核多支点”

应急救援区块联动模式的

总体思路

建精城市站

建强专职队

建好小型站

在城市中心区：

以3个国家队站为“核心”力量，新建下关站、扩建特勤站、精建古城站，全面提升“主战区”战斗力水平。直面大队部（下关消防站）训练设施匮乏、库室功能欠缺等长期制约队伍发展的难题，推动市委、市政府关心支持消防事业，2022年6月，市政府一次性划拨27.76亩土地用于建设大队新营房。

在人员密集区：

针对文物古建密集区、景区景点热门区、落水事故多发区等应急救援力量覆盖能力较弱的重点区域，以建设小型站为“支点”，确保建设一个点、守住一大片。在用地及财政“双紧张”情况下，大队推动市政府通过无偿划拨土地和用房，新建环洱海流域6个小型消防站和1个水域救援执勤点。目前，喜洲小型站、锁水阁水域救援执勤点已建成并投入使用，大理古城核心区小型站已完成主体工程封顶，双廊小型站于2022年9月正式开工建设。

在乡镇末端区：

高标准建强9个政府乡镇专职队，推动市政府先后新购消防车7辆，器材装备1400余件套，补齐专职队器材装备短板。通过新增编制、统筹调剂、编制下沉等方式，共调剂“一队一站”专职事业编人员16人，编配专职消防队员49人，并将所需经费等纳入财政预算，高保障助推专职队建设。

高效处置案例

3月29日凌晨

“真的是多亏你们来的快，不然我们的货物就烧完了。”3月29日凌晨，就在大火扑灭的之后大理市上关镇木炭批发厂负责人杨先生紧紧握住消防队员的手激动地说。

2022年9月26日

大理市喜洲镇凤阳村131号房子着火，喜洲消防救援站第一时间到场，用时10分钟，比同一时间出动的古城消防救援站提前13分钟到场。

2023年3月16日

大理市喜洲镇上关村民房起火，喜洲消防救援站第一时间赶赴现场成功扑救。比同一时间出动的古城消防救援站提前21分钟到场。

2023年5月8日

红圭山墓区森林起火，喜洲消防救援站第一时间赶赴现场，成功将火势控制在未蔓延状况，比同一时间出动的大理森林消防中队提前 26分钟到场。由于喜洲消防站离事发点近，出警及时，有效控制了火势的进一步扩大，最大程度地降低了损失。 

高效率推进，全程覆盖

全面适应任务需求

按照边建设、边运行、边规范的思路，建立健全运行机制，从队伍管理、执勤训练、队员等级评定、联勤联动等方面系统规范乡镇“一队一站”及小型站运行机制和日常管理。将国家站、小型站、乡镇专职队纳入全市应急救援指挥调度体系，实行“一处有警情，小型站就近调派，专职队、国家队遂行响应”处置模式。2022年以来，全市乡镇专职消防队共接警出动170起，出动174车831人次；喜洲小型站共接处警180余起，参与执勤保卫22次。全市建成的环洱海流域消防站点年内共开展消防员参与防火巡查1280家次，发现并督促整改火灾隐患2500余条，开展入户宣传培训受众达2100人次，“灭、防、救、宣”一体化消防工作体系初步形成。

新消防队站的建设，极大地缩短了灭火救援响应时间，消防队站的增建作用正在日趋显现。“十四五”期间，大理市大队将紧紧围绕基层消防力量建设总目标，持续完善“环洱海30分钟救援圈”站点布局，高质量推动大队新营房项目建成，持续推动大理市龙尾关历史文化街区、满江仓储物流园区、挖色水域救援区、大理动车站等区域的小型消防站点建设，着力形成满足日常、立足长远、辐射周边、覆盖全域的基层消防力量“新格局”，助力全市消防救援事业更好更快发展。　

来源：大理消防

编辑：施晓倩

责编：黄晓林

终审：苏建东